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重磅!能源局發(fā)布:對備案、并網、交易、結算開展監(jiān)管!

編輯 時間:2024-08-03

  8月2日,國家能源局綜合司印發(fā)《關于開展分布式光伏備案接網推進情況專項監(jiān)管的通知。》


  據通知,國家能源局將對河北省、遼寧省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、貴州省、陜西省11省份,開展分布式光伏備案接網推進情況專項監(jiān)管。
  對分布式光伏開發(fā)建設的事中事后監(jiān)管,深入查找問題,針對性地提出監(jiān)管意見建議,進一步規(guī)范分布式光伏開發(fā)建設管理、優(yōu)化營商環(huán)境、提高接入電網服務效率,促進分布式光伏高質量發(fā)展。監(jiān)管項目開發(fā)建設起止時間為2023年1月—2024年6月,可結合工作實際情況選取一定數量項目進行監(jiān)管
  監(jiān)管內容:主要包括分布式光伏備案、接入電網、交易、結算等4方面,有關省份可結合工作實際情況選擇監(jiān)管重點方向。
  分布式光伏備案工作方面:包括,是否存在增加備案前置條件的情況;項目法人、建設地點、建設規(guī)模及內容、上網模式等實際情況與備案情況是否一致,發(fā)生變化時,是否及時履行備案變更手續(xù);是否存在不當市場干預,包括強制要求配套產業(yè)、限制投資主體開發(fā)建設行為、進行“壟斷式開發(fā)”等;開展分布式光伏接入電網承載力評估的地區(qū),是否根據電網承載能力評估結果,合理安排分布式光伏備案規(guī)模和建設時序。
  分布式光伏接入電網工作方面:包括,接入系統(tǒng)方案是否符合國家相關標準和規(guī)定;是否根據國家有關標準制定接入和并網運行驗收辦法,并網調試和驗收工作是否規(guī)范開展;并網調度協(xié)議是否按要求簽訂;接入電網相關手續(xù)辦理時限是否符合電網公平開放監(jiān)管的有關管理要求等
  分布式光伏交易工作方面:主要監(jiān)管內容包括購售電合同的簽訂是否及時;購售電雙方權利和義務是否明確,交易電量、電價、結算方式等是否明確;計量裝置的安裝是否符合要求,交易電量的計量是否準確等。
  分布式光伏結算工作:主要監(jiān)管內容包括電價政策是否符合國家規(guī)定和購售電合同約定;計費電量是否真實、準確;電費結算是否及時;結算方式是否符合規(guī)范要求等。
  全文如下:
  國家能源局綜合司關于開展分布式光伏備案接網推進情況專項監(jiān)管的通知

  (國能綜通新能〔2024〕107號)

  華北、東北、西北、華東、華中、南方能源監(jiān)管局,山東、浙江、河南、湖南、貴州能源監(jiān)管辦,河北省、遼寧省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、貴州省、陜西省能源主管部門,有關電力企業(yè):
  根據2024年能源監(jiān)管工作安排,我局決定在部分省份開展分布式光伏備案接網推進情況專項監(jiān)管。現將有關事項通知如下。
  一、監(jiān)管目標
  深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞能源轉型發(fā)展大局,聚焦分布式光伏備案、接入電網、交易、結算等工作環(huán)節(jié),加強對分布式光伏開發(fā)建設的事中事后監(jiān)管,深入查找問題,針對性地提出監(jiān)管意見建議,進一步規(guī)范分布式光伏開發(fā)建設管理、優(yōu)化營商環(huán)境、提高接入電網服務效率,促進分布式光伏高質量發(fā)展。
  二、監(jiān)管范圍和對象
  (一)監(jiān)管范圍
  河北省、遼寧省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、貴州省、陜西省;監(jiān)管項目開發(fā)建設起止時間為2023年1月—2024年6月,可結合工作實際情況選取一定數量項目進行監(jiān)管。
  (二)監(jiān)管對象
  對地方各級能源主管部門的分布式光伏備案等政策執(zhí)行等情況開展監(jiān)督;對電網企業(yè)在分布式光伏接網、交易、結算等方面開展監(jiān)管;專項監(jiān)管可視情況延伸至分布式光伏開發(fā)建設企業(yè)。
  三、監(jiān)管內容
  監(jiān)管內容主要包括分布式光伏備案、接入電網、交易、結算等4方面,有關省份可結合工作實際情況選擇監(jiān)管重點方向。
  (一)分布式光伏備案工作
  主要監(jiān)管內容包括是否制定并發(fā)布關于分布式光伏項目備案的管理規(guī)定,分布式光伏開發(fā)建設企業(yè)備案是否符合有關規(guī)定要求;備案工作流程是否職責清晰、簡潔高效,并及時公開;項目備案資料是否完整、準確,臺賬是否清晰并滾動更新;項目備案、建設和運行信息是否及時報送、抄送相關單位;是否存在增加備案前置條件的情況;項目法人、建設地點、建設規(guī)模及內容、上網模式等實際情況與備案情況是否一致,發(fā)生變化時,是否及時履行備案變更手續(xù);是否存在不當市場干預,包括強制要求配套產業(yè)、限制投資主體開發(fā)建設行為、進行“壟斷式開發(fā)”等;開展分布式光伏接入電網承載力評估的地區(qū),是否根據電網承載能力評估結果,合理安排分布式光伏備案規(guī)模和建設時序。
  主要依據:《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(國務院令第673號)、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第2號令)、《國家能源局關于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433號)、《國家能源局綜合司關于印發(fā)〈開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領域不當市場干預行為專項整治工作方案〉的通知》(國能綜通新能〔2023〕106號)、《國家能源局綜合司關于印發(fā)開展分布式光伏接入電網承載力及提升措施評估試點工作的通知》(國能綜通新能〔2023〕74號)等。
  (二)分布式光伏接入電網工作
  主要監(jiān)管內容包括并網申請相關資料是否準確、真實;光伏發(fā)電組件、逆變器等設備是否符合國家規(guī)定的認證許可機構的檢測認證,是否符合相關接入電網的技術要求;接入系統(tǒng)方案是否符合國家相關標準和規(guī)定;是否根據國家有關標準制定接入和并網運行驗收辦法,并網調試和驗收工作是否規(guī)范開展;并網調度協(xié)議是否按要求簽訂;接入電網相關手續(xù)辦理時限是否符合電網公平開放監(jiān)管的有關管理要求;開展分布式光伏接入電網承載力評估的地區(qū),評估工作是否合理規(guī)范,評估結果是否及時公開等。
  主要依據:《國家能源局關于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433號)、《國家能源局關于印發(fā)〈電網公平開放監(jiān)管辦法〉的通知》(國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕49號)、《國家能源局綜合司關于印發(fā)開展分布式光伏接入電網承載力及提升措施評估試點工作的通知》(國能綜通新能〔2023〕74號)、《分布式電源接入電網承載力評估導則》(DL/T 2041—2019)等。
  (三)分布式光伏交易工作
  主要監(jiān)管內容包括購售電合同的簽訂是否及時;購售電雙方權利和義務是否明確,交易電量、電價、結算方式等是否明確;計量裝置的安裝是否符合要求,交易電量的計量是否準確等。
  主要依據:《國家能源局關于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433號)、《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法〉的通知》(發(fā)改能源〔2016〕625號)、《全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第15號令)、《國家能源局關于印發(fā)〈發(fā)電企業(yè)與電網企業(yè)電費結算管理辦法〉的通知》(國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕79號)、《國家能源局綜合司關于進一步明確電網企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電費結算有關要求的通知》(國能綜通法改〔2022〕92號)等。
  (四)分布式光伏結算工作
  主要監(jiān)管內容包括電價政策是否符合國家規(guī)定和購售電合同約定;計費電量是否真實、準確;電費結算是否及時;結算方式是否符合規(guī)范要求等。
  主要依據:《國家能源局關于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433號)、《國家發(fā)展改革委關于2021年新能源上網電價政策有關事項的通知》(發(fā)改價格〔2021〕833號)、《國家能源局關于印發(fā)〈發(fā)電企業(yè)與電網企業(yè)電費結算管理辦法〉的通知》(國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕79號)、《國家能源局綜合司關于進一步明確電網企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電費結算有關要求的通知》(國能綜通法改〔2022〕92號)等。
  四、監(jiān)管步驟
  本次監(jiān)管工作分4個階段開展,具體如下:
  (一)啟動部署(7月中旬)
  國家能源局編制印發(fā)監(jiān)管工作通知,啟動分布式光伏備案接網推進情況專項監(jiān)管,明確監(jiān)管對象、監(jiān)管工作內容和要求,做好具體工作安排。
  (二)自查自糾(7月中旬—8月底)
  被監(jiān)督省級能源主管部門、被監(jiān)管電網企業(yè)嚴格按照工作要求進行系統(tǒng)梳理和自查,發(fā)現問題及時進行整改,于8月30日前向國家能源局新能源司報送自查報告(電網企業(yè)以省公司為單位報送),并抄送所在地派出機構,報告參考格式見附件。
  (三)現場監(jiān)管(9月)
  國家能源局組織成立監(jiān)管工作組,對被監(jiān)督省級能源主管部門、被監(jiān)管電網企業(yè)報來的自查報告進行匯總分析,選取部分突出問題進一步開展現場監(jiān)管,核查有關情況,具體工作安排另行通知。其中,安徽省、山東省有關工作應與綜合監(jiān)管充分銜接。
  (四)問題處置(10月初—11月中旬)
  國家能源局匯總梳理現場監(jiān)管工作情況,按照《能源監(jiān)管發(fā)現問題后續(xù)處理工作規(guī)范》要求,對發(fā)現的問題視情況采取責令整改、約談督辦、行政處罰等方式督促整改落實,并將監(jiān)管工作情況適時按程序發(fā)布。
  五、有關要求
  (一)提高思想認識。有關省級能源主管部門、電網企業(yè)要切實提高思想認識,按照監(jiān)管要求做好配合工作,客觀、真實地準備相關材料和有關數據,積極配合現場監(jiān)管工作。有關派出機構要與現場監(jiān)管工作組加強溝通協(xié)調,協(xié)助做好相關工作,形成監(jiān)管工作合力,提高監(jiān)管工作成效,并做好專項監(jiān)管與綜合監(jiān)管的有效銜接。
  (二)加強自查整改。有關省級能源主管部門、電網企業(yè)要按照監(jiān)管內容認真開展自查整改工作,確保組織到位、責任到位、工作到位。要認真查找工作差距,著力解決存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),及時制定整改工作方案,舉一反三、全面整改。
  (三)嚴守工作紀律。監(jiān)管工作組要嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神,吃住行嚴格按照規(guī)定標準執(zhí)行,做到依法用權、程序規(guī)范。有關省級能源主管部門、電網企業(yè)要認真接受監(jiān)督,不得干預監(jiān)管工作正常開展。


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